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环保产业迎利好 | 广东省加快推进城镇环境基础设施建设
发布日期:[2022/10/10 9:47:08]    共阅[378]次
近日,广东省政府发布《广东省加快推进城镇环境基础设施建设的实施方案》(下称《方案》)提出,到2025年,构建集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年,高效、智能、绿色、可靠的现代化环境基础设施体系基本建立。
为实现这些目标,《方案》提出强化能力建设、加强统筹规划、强化技术创新、谋划推进重点工程建设、拓宽融资渠道、完善保障体系六个方面共24项具体举措。
广东环保产业发展迎来利好,《方案》提出的建设目标涉及环保产业监测、固废、水治理等细分领域,将进一步推动广东环保产业朝着“减污降碳、协同增效”方向发展,加快推动产业自身实现高质量发展。
积极推进重点工程建设
环境基础设施是基础设施的重要组成部分。补短板、强弱项、提品质,《实施方案》进一步细化了到2025年城镇环境基础设施建设分领域目标。
以2025年为时间节点,《方案》制定详细的分领域目标。其中,在污水处理及资源化利用方面,新增污水处理能力约600万立方米/日,县城污水处理率达到95%以上,粤港澳大湾区内地城市实现生活污水集中处理能力全覆盖;城市生活垃圾资源化利用率不低于60%,一般工业固体废物综合利用率达到80%以上。届时,县级以上城市建成区医疗废物也将全部实现无害化处置。
推动第三方治理企业开展专业化治理
在加强统筹规划方面,《方案》提出,一方面要推进环境基础设施一体化,鼓励共建共享生活垃圾焚烧处理设施,因地制宜布局市县一体、多县一体、县乡一体设施。另一方面,加强环境基础设施综合协同处置,在有条件的地区采取生活垃圾焚烧发电与厨余垃圾、污泥处理协同处置等有机结合的综合处理方式,建设资源循环利用基地,努力实现“近零排放”。
此外,《方案》提出推广特许经营等市场化建设运营模式,鼓励第三方治理模式和体制机制创新,按照排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则,以园区、产业基地等工业集聚区为重点,推动第三方治理企业开展专业化污染治理,提升设施运行水平和污染治理效果。探索开展环境综合治理托管服务,鼓励大型环保集团、具有专业能力的环境污染治理企业组建联合体提供环境综合治理托管服务。
建立健全价格收费政策
值得关注的是,《方案》提出,将建立健全污水处理收费标准动态调整机制,将收费标准调整至补偿污水处理和污泥无害化处置成本且合理盈利的水平;大力推行污水排放差别化收费,拉大重污染企业和其他企业的污水处理费差距;还将探索生活垃圾分类计价、计量收费等差别化管理,推行非居民厨余垃圾计量收费,探索居民用户按量收费。
专家指出,广东在完善价格收费政策上的这些举措,通过将社会发展可能产生的污染进行定价,有望从根本上改变生活垃圾的产生、处理与收费模式,促使人们在日常生活中自觉形成绿色化的生活方式。
有固废处置企业表示,生活垃圾无害化处置作为城市公共服务,如果仅仅依靠政府财政支付,将对财政预算造成沉重压力。《方案》提出健全价格收费制度,体现了多排放多付费的公平性原则,通过价格调节控制产废企业、居民的排放行为。
拓宽融资渠道 推进EOD模式试点
在拓宽融资渠道方面,《方案》提出,发挥财政资金杠杆作用,吸引保险资金、银行资金等进入环境基础设施领域;对粤东粤西粤北地区首次获得中央预算内投资并经省认定符合条件的项目,省财政统筹资金按与中央资金一定比例(1∶1)给予配套;推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等新型融资工具试点,促进基础设施资产证券化。推进国家生态环境导向的开发模式(EOD)试点项目建设,探索将生态环境治理与资源、产业开发有效融合。

为推进目标任务落地见效,《方案》还明确,将建立城镇环境基础设施评估机制,从技术、经济、有效性和适宜性等角度完善评估标准体系,对污染物不能及时有效处理的环境基础设施,限期整改。

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